Вот, кстати, да, не задумывалась, почему их на бюджет распределяют, если предприятие за них платит. Вполне возможно, что речь идет о договорной системе. То есть преприятие - государственное - и стопудово готовит себе сотрудников, они же должны отработать в течение 3 лет потом после учебы. Типа это для государства. а не совсем для предприятия, не знаю...
В Минобрнауки говорят, что квота целевого приема на бюджетные места вузов устанавливается учредителями — профильными министерствами. Министерства при этом смотрят: если разница в баллах между целевиками и обычными ребятами слишком большая, то в следующем году они пересматривают количество целевого набора. Правда. тем, кто поступает в 2017-м. от этого не легче.